为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十一届三次全会精神，加快推动高质量跨越式发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写红河发展新篇章，作出如下决定。

一、坚定不移用党的二十大精神统一思想统一意志统一行动，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

（一）全面学习全面把握全面落实党的二十大精神。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。全州各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，深刻领会党的二十大的重大意义、丰富内涵和实践要求，自觉用党的二十大精神统一思想和行动。要与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与省第十一次党代会和省委十一届三次全会精神结合起来，与落实州第九次党代会各项工作部署贯通起来，坚定历史自信、增强历史主动，坚定不移推动党的二十大精神在红河大地深入人心、落地见效。

（二）忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。党的二十届一中全会选举产生了新一届中央领导集体，习近平同志继续担任中共中央总书记、中央军委主席，充分反映了全党全军全国各族人民对习近平总书记的衷心拥护、信赖和爱戴，为推进民族复兴伟业提供了坚强组织保证。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为实现中华民族伟大复兴提供了根本遵循和行动指南。学习贯彻党的二十大精神，最重要最根本的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终“心向北京、拥护核心”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。

（三）深入践行“三个务必”，坚定走好新的赶考之路。“三个务必”体现了我们党一以贯之加强作风建设，弘扬光荣传统和优良作风的鲜明立场，体现了新时代坚持和发展中国特色社会主义对党员干部的新要求。不忘初心、牢记使命是党的理想信念、性质宗旨、奋斗目标的集中体现，谦虚谨慎、艰苦奋斗是中国共产党人的政治本色、优良传统和制胜法宝，敢于斗争、善于斗争是党和人民不可战胜的强大精神力量。新征程上，全州各级党组织和广大党员干部要深入践行“三个务必”，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终同人民群众想在一起、干在一起；以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷，确保党永远不变质、不变色、不变味；发扬斗争精神，增强斗争本领，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

二、坚决扛起新时代新征程使命任务，全面推进中国式现代化红河新实践

（四）新形势新挑战。党的十八大以来，红河经济社会发展取得显著成效，完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。但红河仍是后发展欠发达边疆民族地区，发展不平衡不充分问题十分突出，支撑高质量跨越式发展的基础还不牢固。我们要清醒认识到，红河在产业发展、基础设施、新型城镇化、基本公共服务等方面还存在不少短板，在改革开放、科技创新、教育、人才等方面还存在不少弱项，在安全发展、意识形态、社会治理、党的建设等方面还需要不断加强。同时也要充分认识到，红河在民族团结、沿边开放、生态环境、绿色能源、高原特色农业、文旅资源、矿产资源、生物资源、劳动力资源等方面具有诸多优势。我们必须胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，解放思想、更新观念，担当实干、争先跨越，牢牢抓住新时代战略机遇，主动服务和融入国家、省的发展战略，奋力实现红河高质量跨越式发展。

（五）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步，锚定“三个阶段”奋斗目标，加快建成绿色低碳发展示范区、沿边开发开放示范区、民族团结进步示范区，在强国复兴伟业中奋力谱写中国式现代化的红河新篇章。

（六）“三个阶段”奋斗目标。牢牢把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，按照党中央全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排和省委“3815”战略发展目标谋划，结合我州“十四五”规划和州第九次党代会确定的目标任务，聚焦补短板、强弱项、扬优势、保安全、促团结、强党建，打牢发展基础蓄实力，加强科技创新增动力，深化改革开放激活力，优化生态环境显魅力，促进民族团结聚合力，守住风险底线稳定力，强化作风效能提能力，奋力推动红河发展三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

三年新突破（2023—2025年），系列三年行动计划扎实推进，短板弱项进一步补齐补强，优势潜力更好转化为发展实效，惠民生、保安全、促团结、强党建取得新成效，到“十四五”末，全州经济发展、城乡区域融合、沿边开发开放、生态文明建设、民生福祉改善、边疆治理效能等方面实现新突破，高质量跨越式发展取得新进展，在全国30个少数民族自治州排头兵的地位更加巩固。 

八年再翻番（2023—2030年），现代化产业体系建设取得重大进展，经济高质量发展迈上新台阶，社会事业发展取得新进步，绿色转型取得显著成效，边疆民族地区治理体系和治理能力现代化全面提升，人民生活品质大幅提升，人民精神文化生活更加丰富，到“十五五”末，实现经济总量比2022年翻一番。

十五年大跨越（2021—2035年），经过三个五年规划的接续奋斗，闯出一条边疆民族地区高质量跨越式发展新路子，基本建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成绿色低碳发展示范区、沿边开发开放示范区、民族团结进步示范区，到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，在实现第二个百年奋斗目标的伟大实践中，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新红河。

（七）建成“三个示范区”。深入学习贯彻习近平总书记两次考察云南作出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”“四个方面重点工作”等一系列重要指示精神，始终牢记嘱托、感恩奋进，奋力建成“三个示范区”。

——建成绿色低碳发展示范区。完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，不断优化产业结构、能源结构、运输结构，推动绿色发展内生动力显著增强，重点产业链实现全环节绿色低碳，建成一批集群化、低碳化、数字化、高端化的绿色低碳示范园区，重点行业、重点产品能源资源利用率优于全国平均水平，广泛形成绿色生产生活方式，实现减污降碳协同增效，秀美山川美丽红河焕发蓬勃生机，打造成为生产发展、生活富裕、生态良好的标兵。

——建成沿边开发开放示范区。主动服务和融入新发展格局，坚持优势在区位、出路在开放、潜力在平台，以河口国际口岸城市为前沿、滇南中心城市为引擎、“五区”为支撑，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推动与周边国家和地区实现高水平互联互通、产业链供应链深度融合，带动沿边开发开放带、红河谷热区绿色经济带发展，建成平台优势凸显、产业优势突出、投资贸易便利、金融服务完善、要素流动高效、城乡区域协调的示范区，全面提升红河沿边开放的影响力、辐射力和带动力，打造成为国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带。

——建成民族团结进步示范区。坚持把民族团结进步作为永恒的工作主题，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步示范全域创建，不断巩固提升共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面，促进各民族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土，实现各民族政治上团结统一、经济上共同富裕、文化上美美与共、社会上互嵌互融、治理上共治共享，在铸牢中华民族共同体意识、扎实推进共同富裕上作出示范，打造成为团结和谐、繁荣富裕、文明进步、生态良好、边疆稳固、安居乐业的样板。

未来三年是加快红河高质量跨越式发展的关键时期。要主动对标党的二十大作出的重大决策部署和省委工作要求，着力抓好实力红河、创新红河、活力红河、幸福红河、绿美红河、和谐红河、平安红河建设，奋力实现以下目标：新旧动能转换加快，产业提质增效绿色低碳发展取得明显进展，经济实现质的有效提升和量的合理增长，综合实力显著提升；全社会研发投入持续增加，科技支撑明显增强，创新型红河建设迈出新步伐；城乡区域发展更加协调，滇南中心城市的引擎作用更加凸显，全州常住人口城镇化率稳步增长；沿边开发开放打开新局面，贸易强州建设取得新进展；生态环境持续改善，绿色发展取得积极成效；居民收入增长和经济增长保持基本同步，基本公共服务水平得到新提升，社会文明程度得到新提高，人民生活品质得到新改善；民主法治建设扎实推进，民族团结进步事业全面发展，边疆民族地区治理效能得到新提升；新时代党的建设新的伟大工程取得新进展，风清气正的政治生态得到巩固提升。

三、坚持强产业增质效，着力建设实力红河

坚持把高质量发展作为首要任务，把发展经济的着力点放在实体经济上，实施产业强州三年行动，千方百计补齐产业发展短板，持续深化“六个大抓”，一以贯之推行“链长制”，着力打造千亿级、百亿级产业链，加快建设现代化产业体系。

（八）建设工业强州。实施工业振兴行动，以园区为主战场、以大项目为主抓手、以产业链为主攻方向，加快新型工业化进程。实施新一轮找矿突破战略行动，鼓励本土企业“走出去”合作找矿开矿。打造有色金属产业强州，全产业链重塑有色金属及新材料产业新优势，做优做精做强锡基、铜基、铟基、锌基、砷基等新材料，打造具有全球影响力的锡铟产业链，建成千亿级有色金属及新材料产业基地。开展园区质量提升行动，全力推动泸西绿色低碳示范产业园建设，打造成为国内铝产业绿色低碳发展标杆。加快开远小龙潭化工园区、泸西无浪化工园区、个旧八抱树化工园区建设，促进化工产业高端化、多元化、低碳化发展。壮大电子信息产业，积极承接东部地区产业转移，着力发展终端设备制造，推动产业由低端向中高端发展，打造面向南亚东南亚的电子信息产业基地。全产业链巩固提升烟草产业，建成红河烟草产业园。大力发展新兴产业，实施硅光伏、新能源电池产业链提升行动，积极发展节能环保产业和绿色新型建材产业。建设绿色能源强州，加快推进风电、光伏、抽水蓄能电站、新型清洁煤电等项目建设，加快建设红河“风光储”一体化基地，构建“源网荷储一体化”新型电力系统。

（九）建设农业强州。突出绿色、生态、高效，深入实施农业现代化三年行动，优化农业产业体系，聚焦品种品质提升、标准化基地建设、农产品加工、贸易主体引培等重点环节，做大做强高原特色现代农业。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食和重要农产品有效供给。执行最严格的耕地保护制度，加快推进高标准农田建设，大力发展高效设施农业，提升农业质量效益和竞争力。充分发挥“多、特、好、早”农业优势，加快建设标准化基地，持续提升蔬菜、水果、花卉、梯田红米、中药材、规模养殖等产业规模，全力打造全球最大的小浆果基地，加快建成粤港澳大湾区、云南重要农产品保供基地和云药重要生产基地。加快农产品加工产业向园区集聚，建成弥勒绿色食品加工园、石屏豆制品加工园等园区，推动产业向高附加值领域延伸，创新发展农商直供、冷链配送、场景销售等业态，强化产供销、农工贸一体化发展。聚焦打造千亿级绿色食品及精深加工产业链，着力引进培育一批行业龙头企业和国内外知名领军企业。抓实区域公共品牌建设，进一步提高“红系”优质农产品的知名度和影响力，加快形成“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵。实施种业振兴行动，完善种质资源保护体系。

（十）建设文旅强州。实施文化和旅游强州建设三年行动，做强滇南文化旅游经济带，持续擦亮“三千四百年”名片，不断提升“云上梯田·梦想红河”文化旅游品牌影响力。打响哈尼梯田世界级品牌，充分彰显哈尼梯田水库、粮库、钱库、碳库、文库的价值功能，焕发传承千年的农耕文明新魅力。打造“滇南最美乡愁之旅”，激活建水、石屏的古风古韵，做优建水紫陶等旅游产品，唤醒历史文化名城的千年记忆。打磨百年沧桑的滇越铁路，积极推动滇越铁路申遗工作，重振百年开埠通商、百年工业文明、百年过桥米线等历史文化风华，重塑北回归线上的米轨时光。打造弥勒山水田园城市典范，丰富休闲度假、文化体验、体育健身、康养旅居、商务会展等为一体的新业态，奏响世界级旅游胜地新乐章。深入实施“文化+”、“旅游+”、“体育+”，大力培育旅游市场主体，争创一批文化和旅游产业融合发展示范区，力争建成5A级旅游景区，推进跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设，推动全域旅游提档升级。

（十一）建设数字红河。实施数字经济发展三年行动，扎实推进产业数字化、数字产业化。促进数字经济和实体经济深度融合，打造工业互联网平台体系，加快智慧工厂、无人车间、智慧景区等建设，建成红河州数据服务产业园，建设滇南互联网智能计算中心、智能终端产业园，推动电子信息制造等数字产业集群化发展。加强数字政府建设，加快州政务云建设，推动红河州一中心一平台六大库N应用等项目建设，推动政务部门数据归集和数据共享，筑牢数据安全屏障。加强数字社会建设，不断提升教育、医疗、社会治理、数字乡村等数字化、智能化水平。加强数字城市建设，建设“城市大脑”一体化综合指挥平台，促进智慧物流、电子商务、移动支付、远程医疗、协同办公等服务业数字化转型。

四、坚持兴科教聚人才，着力建设创新红河

强化教育科技人才基础性、战略性支撑作用，开辟发展新领域，不断塑造发展新动能新优势。

（十二）推进教育振兴。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。落实教育事业提升三年行动，深化教育领域综合改革，加快建设高质量教育体系，实施奋进西部先进行列行动计划，办好人民满意的教育。加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展和城乡一体化，坚持高中阶段学校多样化发展，力争全州教育进入全省先进行列。统筹高等教育、职业教育、继续教育协同发展，扩大职业院校办学规模，支持红河学院建设国门特色鲜明的一流应用型大学。引导规范民办教育发展，办好特殊教育。巩固拓展“双减”工作成果，培育高素质教师队伍。提高教育信息化水平，推进智慧教育，建设学习型社会。

（十三）推动科技创新。深入实施创新驱动发展战略，推进全社会研发投入提升行动，建立健全科技创新体系。加强重大创新平台建设，继续组建一批实验室，引进一批院士专家工作站，大力发展新型研发机构，加快建设一批科技创新中心。深入推进浙江大学红河创新技术研究院、云南红河国家农业高新技术产业示范区、国家和省级创新型县建设。实施高新技术企业“三倍增”行动和科技型中小企业孵化行动，加快培育高新技术企业，打造一批“专精特新”中小企业和“小巨人”企业。深入推进军民科技创新融合，推动军民资源有效转化。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向优势产业、支柱产业、新兴产业和重点企业集聚。推动生物医药产业发展，打造百亿级生物医药产业链，促进中医药、民族医药传承创新，提升“红药”品牌的影响力和市场份额。建设红河州科技成果转化中心，打造“科技入红”升级版。深化科技体制改革，强化知识产权保护，完善支持全面创新的基础制度。

（十四）强化人才支撑。健全完善人才发展体制机制，扩大用人单位自主权。深化院所校企合作，优化人才管理服务权力清单和责任清单，打造数字化人才服务体系，全面提升人才服务效能。深入实施“红河奔腾”人才计划，大力推进“7个专项”，完善人才引培、评价、服务机制，打好政策、待遇、考核、激励等“组合拳”。实施优势产业人才聚集行动，推进产业急需人才引进、产业人才培养、园区人才汇聚、卓越企业家培养“四大工程”。打造自贸试验区红河片区、蒙自经开区、红河综保区人才特区，广泛吸引各方面优秀人才集聚红河、服务红河。用好沪滇协作机制，在学科建设和带头人的培养上充分发挥援建干部人才作用。大力培育致富带头人，支持本土人才回乡创业，推动乡村人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化。

五、坚持强改革扩开放，着力建设活力红河

主动服务和融入新发展格局，抢抓共建“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施和中国—东盟自由贸易区3.0版建设、国家支持云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心、《中越联合声明》签署等重大机遇，坚定不移深化改革、扩大开放，用好两个市场、两种资源，推动沿边开发开放取得新突破。

（十五）推进改革向纵深突破。持续用好改革关键一招，以高水平开放倒逼深层次改革，推动改革系统集成、协同高效。推动新一轮国企改革三年行动取得实效。聚焦市场化、法治化、国际化，实施打造一流营商环境三年行动，持续深化“放管服”改革，统筹推进投资和建设项目审批、商事制度等领域改革，积极探索优质高效审批服务，大力推行“容缺+承诺”等审批模式，让申报材料“瘦身”，审批效率提速。深入实施市场主体倍增行动，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，支持民营企业发展壮大。深化要素市场化改革，提高土地、资本、技术、环评、数据等要素保障能力。深化财税体制改革，规范政府举债融资，培育发展资本市场。聚焦产业发展、沿边开放、新型城镇化建设、民生福祉、社会治理等重点领域，加快改革创新，促进要素高效流动、资源优化配置、区域协调发展。

（十六）推进沿边开放大通道建设。立足构建“北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老”开放格局，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大发展。主动对接西部陆海新通道建设，实施融入中老铁路沿线开发三年行动，推动河口至老街至海防准轨铁路建设，积极推动红河（河口）国家物流枢纽建设，加快推动坝洒至巴刹红河界河公路大桥、金水河至马鹿塘口岸多功能大桥建设，健全内引外联的物流网络。

（十七）高标准建设开放平台。强化“五区联动”，建立健全政策贯通、产业融合、信息共享、优势互补的体制机制，探索实践税收、投资等方面的便利举措，充分释放开放平台政策叠加倍增效应。深入贯彻中国（云南）自由贸易试验区质量提升行动，大胆试、大胆闯、自主改，以贸易带产业，持续推进贸易和投资自由化便利化，降低人员、货物、资金、数据等要素流动成本，探索适度灵活的外来劳务用工等政策，吸引跨国企业落地，开展跨境产能合作，推动加工及贸易、大健康服务、跨境旅游和跨境电商“四大重点产业”取得重大进展。红河综合保税区以保税加工、保税物流、保税服务为重点，培育产业配套、营商环境等综合竞争新优势，大力发展电子信息产品制造和信息数据服务业、食品农产品精深加工、大宗商品交易、跨境电商等产业，打造具有区域影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、保税维修中心、销售服务中心。蒙自经济技术开发区加快实施产业链强链延链补链工程，重点发展有色金属及新材料产业、先进制造业、现代服务业等产业，实现产城人协调联动发展，打造产业聚集新高地。中国（红河）跨境电子商务综合试验区探索沿边地区跨境电商制度创新、管理创新、服务创新、业态创新和模式创新，构建云南面向东盟陆路跨境贸易电商增长极。河口边境经济合作区聚焦产业升级、机制创新、服务优化，大力发展现代商贸物流及加工贸易。深化“县市区融合”，建立健全责任共担、利益共享的联动机制，推动13县市与开放平台对接，发展“飞地经济”，不断增强产业集聚功能和承接国际国内产业转移能力，谋划建设屏边加工物流园区，加快推动河口、金平边民互市贸易进口商品落地加工产业园区建设，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。实施口岸提升工程，推进智慧口岸建设，实现通关便利化，降低制度性交易成本，加快口岸设施建设，提升口岸运营水平和服务质量。加快河口国际口岸城市规划建设，把河口打造成产能合作示范区、产业链供应链深度融合区、昆河经济走廊的枢纽支撑点。

（十八）建设贸易强州。抢抓国家推进贸易高质量发展机遇，协调推动与越南等国家规则、规制、管理、标准联通，着力培育壮大贸易主体，推动对外贸易创新发展。培育壮大对外贸易主体，鼓励企业“走出去”“引进来”，深度参与国内外产业分工和合作，拓市场、抢订单。优化外贸商品结构，做大一般贸易、做强加工贸易、做优边境贸易，提升电子产品、有色金属等加工贸易规模。积极探索对外贸易新业态新模式，研究运用RCEP国际原产地规则，用好关税协定，探索“保税仓+边境仓+海外仓”联动模式，催生更多市场采购贸易、数字贸易等新业态，加快跨境电商产业园建设，打造跨境电子商务示范区。开拓对外贸易市场，大力发展跨境农业、跨境能源和跨境金融，着力建设加工贸易、转口贸易、离岸贸易基地，加强跨境产业合作。开展全方位多层次宽领域开放合作，提升中越河口（老街）边交会合作水平，积极参加进博会、服贸会、南博会等交流合作，强化与成渝经济圈、粤港澳大湾区等地区对接合作。

六、坚持抓统筹促协调，着力建设幸福红河

坚持物质文明和精神文明相协调，统筹城乡区域协调发展，扎实推进共同富裕，形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面。

（十九）构建现代化基础设施体系。落实基础设施建设三年行动，加大项目储备和前期工作，谋划开工一批重大工程项目，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，增强基础设施支撑保障力。围绕“邻县通高速、邻州通铁路、南北通航空、州府强枢纽”目标，建设现代化综合立体交通体系，建成元阳至绿春、弥勒至玉溪、金平至金水河高速公路和红河综合交通枢纽，加快峨山至石屏至红河、屏边至河口、开远至建水等高速公路和红河蒙自机场、元阳民用机场建设。推动农村公路巩固提升，沿边公路应通尽通。推动蒙自至靖西、蒙自至普洱铁路建设，加快蒙自至文山北部货运铁路网等项目实施，开展蒙自至河口高铁前期工作。加快水网建设，建成滇中引水工程（红河段）、弥泸灌区、石屏灌区等重大水利工程，加快石夹槽水库、本那河水库、红河谷灌区等重大水利项目建设。扎实推进农村供水保障三年专项行动和城乡供水一体化三年行动，优化滇南中心城市、北部石漠化地区、南部干热河谷地区等重点区域水资源配置格局，切实提升水资源安全保障能力。健全完善数字基础设施，推进数字技术在能源、交通、水利、物流、环保等重大场景中的应用，提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。

（二十）推进以人为核心的新型城镇化。优化城镇空间发展格局，加快形成“中心引领、两翼齐飞、南部振兴、沿边开放、廊带联动”的发展布局。主动融入滇中城市群，把滇南中心城市打造成为国门上的水韵湖城，进一步提升“国家门户·滇南中心”的功能和地位，辐射带动全州新型城镇化建设。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，坚持健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城协同并进，重点推进弥勒泸西一体化、建水石屏“一湖两城”、河口国际口岸城市建设，全面增强县城综合承载能力。科学统筹南部山区综合开发和红河谷热区保护性开发，提高沿边城镇开发开放水平，建好兴边富民行动中心城镇。加快推进农业转移人口市民化，推进居住证制度全覆盖。实施城乡绿化美化三年行动，以“八美”建设为重点，推动绿色发展、绿美惠民，建成一批各具特色的城乡绿化美化新样板。实施城市更新居住品质提升三年行动，加强城镇老旧小区改造和居住社区建设，打造精品城镇。

（二十一）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进共同富裕。实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动、低收入脱贫人口收入过万两年专项行动，健全完善防返贫监测和帮扶机制，多措并举抓好产业促农增收、脱贫劳动力稳岗就业，实现脱贫地区农民收入增速高于全省平均水平，牢牢守住不发生规模性返贫底线。打造“一县一业”、“一村一品”和特色产业基地，鼓励农村基层党组织领办合作社，壮大村集体经济，健全助农增收利益联结机制，拓宽农民经营性和财产性增收渠道。深入实施乡村建设行动，持续实施乡村振兴“十百千”示范工程，全面提升农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村。深化农村产权制度改革，稳妥推进集体林权制度创新，完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。

（二十二）构筑精神文化家园。坚持物质文明和精神文明相协调，持续强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众的精神文化需求。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，管好用好各类新媒体和网络平台，坚决守住意识形态安全。深入实施公民道德建设工程和文明创建工程，统筹文明培育、文明实践、文明创建，全面提升全州各族群众的思想道德素质和科学文化素质，促进城乡精神文明建设融合发展。深入实施文化惠民工程，用好红河书院等平台，加大公共文化产品供给和服务，倡导全民阅读，推动书香红河建设。加强哈尼古歌等非物质文化遗产活态传承。推进边疆文化长廊、新型媒体、实体书店、国门文化等建设，深化国有文艺院团改革，支持创作一批文艺精品，争取一批常态化高端论坛落地红河。加快媒体深度融合发展，推动对外文化交流合作，提升国际传播能力，讲好红河故事。

（二十三）切实保障和改善民生。实施基本公共服务提升三年行动，健全城乡基本公共服务体系。实施就业优先战略，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，促进以创业带动就业，确保零就业家庭动态清零。健全多层次社会保障体系，推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险州级统筹，完善基本养老、基本医疗等保险制度，积极发展商业医疗保险。保障妇女儿童合法权益，落实生育支持政策体系。优化社会救助和公益慈善制度，促进残疾人事业全面发展。坚持房住不炒，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。建设健康红河，深化“三医”联动改革，加强公共卫生体系和应急能力建设，实施疾病预防控制机构标准化建设，有效遏制重大传染性疾病传播，建成滇南区域医疗中心。推进医养融合，大力发展养老事业和养老产业。深化爱国卫生运动。倡导全民健身，大力发展体育产业，鼓励支持开远、弥勒、泸西等县市承办大型体育赛事，加快建设体育强州。

七、坚持优生态重保护，着力建设绿美红河

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

（二十四）推进生态保护和修复。坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，全面加强生物多样性保护和管理能力建设，加强屏边大围山、金平分水岭、绿春黄连山等自然保护区保护管理，加快构建“一核一区一带一屏多点多廊”绿色生态空间格局，筑牢滇南生态安全屏障。实施国土绿化修复行动，加快生态脆弱区域和历史遗留矿山生态修复，实施石漠化综合治理等工程，提升自然生态系统质量和稳定性。严格落实河（湖）长制、林长制。广泛开展生态文明建设示范创建活动，创建成为国家森林城市和全国生态文明建设示范州，推动各县市争创国家级、省级生态文明建设示范县市，争创“两山”理论实践创新基地。

（二十五）推动绿色发展。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，持续提高经济绿色化程度。坚持森林、村寨、梯田、水系“四素同构”，把元阳哈尼梯田世界文化遗产区打造成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地样板，辐射带动南部哈尼梯田的保护利用。积极稳妥推进碳达峰碳中和，重点做好保能源安全、保产业链延伸、保新兴产业发展，压新上项目碳排放、压落后低效产能、压高耗能行业能耗，统筹推进节能减排十大重点工程，推动能源、工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，促进经济社会全面绿色转型。构建新型能源体系，推动能源清洁低碳高效利用，促进绿色能源与绿色制造深度融合。建立健全碳排放交易制度，抓好林业碳汇储备，提升生态系统碳汇能力，积极参与碳排放权市场化交易。积极发展绿色金融，大力引导资金、土地等要素向绿色环保产业及战略性新兴产业聚集。实施生态富民行动，扩大屏边县生态产品价值实现机制试点成果，建立健全生态补偿机制，畅通绿水青山向金山银山转换通道。推动全社会形成节约、绿色、低碳的生产生活方式。

（二十六）深化污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，持续以强烈政治担当和革命性举措坚决打赢异龙湖保护治理攻坚战，力争2025年实现水质达IV类以上。推动以红河、南盘江、泸江河和大屯海、长桥海、三角海等重要江河湖库水生态保护修复治理，消除全州劣V类水体、黑臭水体。实施净土保卫战三年行动计划，持续开展重金属污染源头防治行动，基本完成个旧市、建水县等地区固体废物及重金属污染防治，建设工业固废综合利用示范基地。有力破解开远市“化工围城、城围化工”，完成人口密集区危险化学品生产、储备企业搬迁改造。强化滇南中心城市大气联防联治，确保空气质量持续改善。

八、坚持讲民主促团结，着力建设和谐红河

牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，汇聚奋进新征程的磅礴力量。

（二十七）高质量推进民族团结进步示范区建设。坚决贯彻执行党中央关于加强和改进民族工作的重要思想，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，推动优秀传统文化保护传承和创新交融，引导各族群众树牢“三个离不开”思想，不断夯实“五个认同”思想根基，构筑中华民族共有精神家园，永远感党恩、听党话、跟党走。深化拓展民族团结进步示范全域创建，深入践行新时代红河州民族团结进步爱国公约，实施“石榴红工程”，启动各族群众互嵌式发展计划、各族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，持续打造“一圈两带三盟百点”示范创建新格局。落实差别化区域支持政策，加大城乡统筹、南北协调发展力度，推进民族地区、高寒山区和边境地区经济高质量发展，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。

（二十八）大力发展全过程人民民主。支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作。充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，加强对“一府一委两院”的监督。充分发挥人民政协专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，持续促进发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。深化群团组织改革和建设，增强群团组织政治性先进性群众性，有效发挥桥梁纽带作用。

（二十九）加强新时代统一战线工作。坚持大团结大联合，不断完善大统战工作格局。坚持我国社会主义新型政党制度，支持各民主党派、工商联和无党派人士加强自身建设、履行职能、发挥作用。深化构建亲清政商关系，实施民营经济发展“梧桐树工程”，更好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。实施统一战线聚力“云岭同心工程”，加强党外知识分子和新的社会阶层人士的思想政治引领、队伍建设。围绕争取人心，拓展港澳台统战、海外统战和侨务工作，做好网络统战工作。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（三十）全面推进法治红河建设。坚持法治红河、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。发挥人大立法主导作用，加强民族自治、城乡建设与治理、环境保护等重点领域立法，以良法促发展保善治。深入推进依法行政，推动政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。巩固政法队伍教育整顿成果。加强市域社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。强化法治教育，完善公共法律服务体系，聚焦重点人群、重点区域、重点领域，推动全民普法走深走实，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

九、坚持防风险保安全，着力建设平安红河

坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，把政治安全放在首位，有效防范化解各类重大风险，夯实边疆安全和社会稳定的基层基础，着力建设更高水平的平安红河。

（三十一）持续推进强边固防。不断强化党政军警民合力强边固防机制，切实增强边境地区干部群众守边、固边、稳边、兴边意识。深化与越方边境管控执法合作，常态化打击整治跨境违法犯罪，有效维护边境安全稳固。更好统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康。强化国防动员能力建设，深化双拥共建，巩固军政军民团结良好局面。深入推进兴边富民行动，着力解决制约边境地区加快发展的短板和弱项，全面建成现代化边境幸福村，引导边民切实增强保卫边疆、建设家园的责任感，实现边民富、边关美、边防固、边疆稳。

（三十二）全力维护经济安全。持续深入打好防风化债主动仗，牢牢守住不发生系统性风险底线。全面提升粮食和物资储备、能源资源安全保障能力。全力保障重要产业链供应链安全。健全预算绩效管理工作体系，不断提升财政预算绩效管理精细化、科学化、规范化水平。深入推进缓解基层财政困难三年行动，推动基层财政可持续、高质量发展，坚决兜牢“三保”底线。健全规范地方政府举债融资和防范化解地方政府隐性债务风险工作机制，强化国有企业债务约束，有效防范化解债务风险。持续深化金融体制改革，依法将各类金融活动全部纳入监管，推动金融机构更好服务实体经济。

（三十三）加强和创新社会治理。健全共建共治共享的社会治理制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动社会治理重心向基层下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推进市域社会治理现代化试点为牵引，全面落实信访工作责任制，深化矛盾纠纷多元化解“红河模式”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，深化命案防控三年攻坚行动，提升社会治安整体防控水平。严格落实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，提升道路交通、矿山、消防等重点领域安全防范的意识和能力，坚决避免重特大安全生产事故发生。落实食品安全责任制。完善防灾减灾救灾体系，全面提升重大突发公共事件处置保障能力。

十、坚定不移全面从严治党，为红河社会主义现代化建设提供坚强保证

全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命，把党建设得更加坚强有力。

（三十四）坚持把党的政治建设摆在首位。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实筑牢政治忠诚，不断提高各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委工作要求落实机制，坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、红河见行动走在前，切实把“两个维护”贯穿到各项工作中、落实在具体行动上。坚持一切为了人民、一切依靠人民，深入基层一线解决好群众的急难愁盼问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

（三十五）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续在学懂弄通做实上下功夫，牢牢把握“两个结合”“六个必须坚持”，把握好这一思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强理想信念教育，组织开展“三话六学”实践活动，筑牢广大党员干部群众“光辉思想照边疆 红河儿女心向党”的思想根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。深入实施马克思主义理论研究和建设工程、哲学社会科学规划项目，加强新型智库建设。用好用活中共云南一大会址、西南联大蒙自分校旧址等红色资源，常态化长效化开展党史学习教育，引导各级党组织和广大党员干部自觉传承红色基因，赓续红色血脉。坚持把青年工作作为战略性工作来抓，着力培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。

（三十六）建设堪当时代重任的高素质干部队伍。坚持新时代好干部标准，鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的选人用人导向。统筹抓好干部育选管用工作，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重在改革发展稳定一线、创新开放前沿、艰苦复杂地区、关键吃劲岗位、重大斗争中培养磨砺干部，促使干部解放思想、更新观念，加强斗争精神和斗争本领养成，增强抓经济、促发展能力，做到防风险、迎挑战、抗打压。加强对女干部、少数民族干部、年轻干部和党外干部的培养使用，持续深化南北干部交流，加大对南部县干部支持力度。健全完善干部考核评价体系，推动干部能上能下、能进能出。坚持严管和厚爱相结合，细化落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的干事创业良好氛围。

（三十七）着力增强党组织政治功能和组织功能。实施党支部“扩先、提中、治软”行动，推动基层党组织全面进步全面过硬。扎实推进党的基层组织体系建设，全面提高国企、机关和高校党建质量，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，着力构建“一圈两区三带”党建新版图。深化抓党建促乡村振兴、促基层治理、促强边固防、促现代产业发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强党员教育管理，加大在重点群体、薄弱领域发展党员力度，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（三十八）以严的基调正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。深入推进作风革命效能革命，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行“三化三法”，建立健全“两个革命”长效机制，持续推动为基层减负工作提质增效，坚决杜绝干部不担当不作为“十种”不良作风表现，持续转作风提效能，促使各级领导干部当好“施工队长”，带着大家干、领着大家干、教大家干，不断提升凝聚力、战斗力、落实力，让担当实干、争先跨越成为红河党员干部的鲜明标识。

（三十九）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。始终以零容忍态度反腐惩恶，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，切实增强人民群众对反腐败斗争的获得感。坚持依规治党、制度治党，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以党内监督为主导，强化各类监督统筹衔接，深化用好巡视巡察利剑和问责利器，提高对“一把手”和领导班子监督实效，确保权力在阳光下运行。抓住政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，建立健全管权用权制度机制。深化扩展“清廉红河”行动，加强新时代廉洁文化建设，筑牢广大党员干部拒腐防变思想防线，着力营造风清气正的政治生态和良好干事创业环境。

奋斗新时代、创造新伟业。全州各级党组织和广大党员干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，始终牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上奋力谱写社会主义现代化红河新篇章，为全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！