8月22日，中国共产党红河哈尼族彝族自治州第九届委员会第五次全体会议审议通过了《关于深入践行“十种鲜明导向”红河见行动出实效走在前的决定》，并发出通知，要求全州各级各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于深入践行“十种鲜明导向”红河见行动出实效走在前的决定》全文如下。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委十一届四次全会精神，深化作风革命效能革命，践行省委提出的“十种鲜明导向”，使之成为全州干部的鲜明特质，坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、红河见行动出实效走在前，推动红河高质量发展，作出如下决定。

一、坚持对党忠诚老实，增强政治领导能力

切实增强政治领导能力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

1. 旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，形成大事小事从政治上看、从政治上办的政治自觉，把对党忠诚老实体现在具体行动上。

2. 锤炼过硬政治品格。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施“一把手”政治能力提升计划，深化实化细化领导干部政治素质考察，常态化开展党性教育和政治忠诚教育，推动全州干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3. 严守党的政治纪律和政治规矩。完善习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实工作机制，党中央重大决策部署和省委、州委工作要求落实机制。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》及省委、州委有关规定，结合实际完善具体落实措施。

4. 牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，在大是大非面前站稳立场、保持头脑清醒，高度警惕和防范意识形态领域的重大风险，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，坚决抵制“低级红”、“高级黑”。

二、坚持把为民造福作为最大政绩，增强群众工作能力

始终站稳人民立场，把惠民生、暖民心、顺民意的事盯紧抓牢，办实办细办好。

5. 切实解决群众急难愁盼问题。聚焦群众“七愁七盼”问题，大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、办件回访制，着力解决民生领域短板弱项，针对突出的民生问题要明确责任、实化任务、逐项解决。各级党委、政府主要领导每年至少召开2次专题会议研究产业发展、乡村振兴、基础设施、基本公共服务、新型城镇化等民生短板问题。围绕办好人民满意的教育和医疗卫生事业，党政“一把手”带头挂钩联系1所本地区薄弱的学校和医院，优化教育资源配置，破解高中教育“县中困境”，解决好城区入学难问题；加快推进省级区域医疗中心建设，提升基层医疗救治水平和就诊效率，让群众在家门口上好学、看好病。

6. 深化拓展“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动。落实党政干部联系服务企业全覆盖机制，州级领导每人至少联系1户重点企业和1户困难企业，支持重点企业做强做优做大，帮助困难企业脱困发展，开展清理拖欠账款、涉企收费专项整治，健全源头治理长效机制，实行一年一评价一考核。搭建州县政企面对面平台，畅通诉求反映渠道，完善问题解决机制，常态化开展政企亲清会。县市党政班子成员每月与企业家联系交流至少1次，每2个月到企业实地走访至少1次，把帮助企业解决难题纳入督查考评范畴。州级各部门按要求制定重大民生实事计划，为群众解决一批重点难点问题，公布办结情况，并通过“红河评议”接受社会监督评议。

7. 多渠道促进群众增收。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善联农带农长效机制，做好“土特产”文章，选好富民产业，推广运用“10种利益联结模式”、“6种增收模式”，确保增值收益更多回馈农民，到2023年、2024年分别实现人均纯收入在8500元以下、1万元以下且有劳动能力的脱贫户动态清零。强化就业帮扶，抓好大中专毕业生、下岗失业人员等重点群体就业工作，扩大城镇就业规模，持续提高农村劳动力转移就业组织化程度，加强职业技能培训，打造“金剪刀”、“巧绣娘”等“红字号”劳务品牌。

三、坚持静下心来学习思考，增强学习能力

把学习能力作为领导干部应具备的首要能力，静下心来学习思考，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

8. 用党的创新理论武装头脑。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，掌握运用蕴含其中的立场观点方法。全州各级组织部门、宣传部门、党校聚焦学习贯彻新思想、新理论和党中央重大会议精神，每年至少组织1次全体干部学习培训，推动干部教育培训全覆盖。持续开展“三话六学”实践活动，推动党的创新理论最新成果深入人心。

9. 完善长效学习机制。深入实施党的创新理论学习教育计划，健全党委（党组）会议第一议题学习、理论学习中心组学习、“三会一课”等学习评价机制，扎实开展“五学五课”，推动理论学习走深走实。坚持读党报、学党刊、看新闻，聚焦本地区本领域工作，紧密联系正在做的事情，把学文件、学政策、学专业知识当作必修课，了解党中央在关心什么、部署什么，省里在强调什么、推进什么，不断增强政治敏锐性、把握形势、掌握主动，做到对“国之大者”、“省之大计”、“州之大事”心中有数。

10. 建立学习督查机制。以“三检视三克服”为标尺检验实践成效，把思考谋划、实质举措、工作推进，以及思想认识、工作标准、履职情况等作为学习成效重要衡量标准，采取座谈交流、随机提问等方式检验各级领导干部学习情况。加大对晨读晚诵、手抄留痕、哗众取宠喊口号等学习形式主义问题督查力度，及时纠正学习中的不良现象。

四、坚持当好“施工队长”，增强干事创业能力

在推动落实中打头阵、作表率，难中求进、干中求成，把党中央决策部署和省委工作要求变成施工图，落实到具体项目，取得实实在在的成效。

11. 做心中有数的“施工队长”。“一把手”既要当“指挥员”，又要当“主攻手”，善抓主要矛盾和矛盾的主要方面，对自己“责任田”上的优势短板、工作路径了然于胸，对各项施工图、流程图精准掌握，对各种数据、工作进展情况“一口清”、“问不倒”，倡导脱稿汇报，全面精准掌握实情，采取针对性措施固根基、扬优势、补短板、强弱项。

12. 做大抓项目的“施工队长”。把政策变思路、思路变方案、方案变项目，当好项目谋划、申报、招引、推进的第一责任人，重要项目实施亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，对项目推进全周期管理、全程协调、全程推进、全程跟踪。

13. 做一竿子插到底的“施工队长”。当脚踏实地、一线推动的实干家，既要挂帅更要出征，从施工图制定到工作完成，亲自带着干、领着干、教着干。深入践行“一线工作法”，发挥“领头雁”作用，做到管工程就要进工地，管项目就要到现场，管招商就要跑企业，干就干成精品。

五、坚持扑下身子抓落实，增强狠抓落实能力

以钉钉子精神抓落实，真正沉到底亲力亲为，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈，把每一项工作都干成做好。

14. 快速反应落实。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府重要会议、重要文件精神和重大决策部署，有关县市和部门要在20日内提出贯彻落实工作方案和具体措施，并建立落实反馈机制，按要求报送贯彻落实情况。

15. 建立闭环式工作落实机制。围绕抓落实建立重点指标清单、重点项目清单、重点工作清单，实行“清单编报、公开承诺、跟踪督办、定期亮晒、及时反馈”闭环式工作落实机制，及时掌握进度、发现问题、解决问题，督促落实见效。各县市、州级有关部门聚焦重点目标任务，挂图作战、倒排工期、清单管理，并将落实情况纳入“红黑榜”通报。

16. 强化工作调度。建立责任落实、分类调度、通报督办、结果运用“四项机制”，以“三大经济”为统领，对系列三年行动分层归类进行调度，州县党政主要领导季调度、分管领导月调度，实行“红橙黄”亮灯警示，推动解决跨行业、跨领域的重大问题。对促消费稳增长、防风化债、绿美行动、农民增收等重点工作适时调度。对安全生产、应急救援等紧急事项第一时间调度，落实防汛“1262”预警与叫应直达一线机制，完善应对防范措施，最大限度减少灾害造成的损失。

六、坚持经常下基层，增强调查研究能力

深入践行“一线工作法”，推进领导干部“四下基层”，推动情况在一线了解、责任在一线扛实、办法在一线形成、问题在一线解决。

17. 推进信访接待下基层。学习借鉴“枫桥经验”、“浦江经验”，实行领导干部接访下访和包案化解机制，州级领导班子成员每季度至少1次、县市和州级部门领导班子成员每月至少1次到基层接访，乡镇（街道）领导干部随时下访和开门接访，村（社区）干部随时上门走访，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

18. 推进现场办公下基层。把问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位作为联系点，州级领导干部每季度至少1次、县市领导干部每月至少1次到基层现场办公，发现解决问题，推动工作落实。

19. 推进调查研究下基层。认真践行“深、实、细、准、效”五字诀，用好“前期摸底、现场调研、形成报告、出台意见、督查回访”五步法，形成想问题、找问题、发现问题、解决问题的完整闭环。聚焦州委明确的12个方面90个重点内容，县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研。州级党政机关领导班子成员每年至少60日，县级党政机关领导班子成员每年至少90日到基层调研，开展助企纾困、为民办实事。抓好调研成果转化运用，形成一批行动方案、重大事项、重点项目以及配套的工作措施，列出工作清单，解决困难问题、推动工作落实。采取“四不两直”方式开展调研，坚决杜绝“虚假调研”，防止“一窝蜂”下基层搞“网红打卡式”调研、没有实质内容的“作秀式”调研、层层要材料、搞“脚尖上的形式主义”，防止以下属调研代替领导调研，切实为基层减负。

20. 推进政策宣传下基层。认真抓好“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲活动，积极开展政策宣讲和精品党课评选，各级党政主要领导和部门单位主要负责人每年至少开展1次党课或专题讲座，台上台下、干部群众要形成共鸣，带动全社会感党恩、听党话、跟党走。

七、坚持眼睛向外，增强科学发展能力

必须跳出红河谋红河，解放思维思想，提升视野境界，既看差距不足，又看优势潜力，既要学习借鉴，更要内培外引，形成比较优势。

21. 强化政策研究运用。主动服务和融入国家、省的发展战略，在融入大局大势中找准定位、把握机遇。增强改革敏感性，研究吃透国家和省出台的政策，认真梳理评估已有政策举措，及时校准执行落实上的偏差，提升决策的科学性、精准度。抓住政策窗口期，善于把政策转化为具体项目，用项目储备、包装、招引成果等检验政策运用成效。

22. 借鉴外地先进经验。学习借鉴上海、广东先进经验，灵活运用浙江“四千精神”、招商引资“合肥模式”等成功做法，总结运用好学习考察成果，推动先进地区的资金、管理、人才、市场和红河的区位、绿色能源、高原特色农业、文旅资源、矿产资源、生物资源、劳动力等优势形成互补，找准工作突破口和结合点，以资源换产业，以园区聚产业，以口岸推动产业发展融入国内大循环、国内国际双循环，做活“三大经济”，激活综合优势，加快构建体现红河特色优势的现代化产业体系。主动到先进地区学习好经验好做法，每年选派干部到上海、广东等发达地区及省直机关挂职锻炼，优化提升“红河跨越发展大讲堂”等教育平台。

23. 推动招商引资取得实效。落实“1+N”招商引资政策，强化“一把手”带头招商、全员招商、链式招商和精准招商。州委、州政府主要领导每季度至少安排1次外出招商，州委常委每人每年外出招商不少于4次，州政府其他班子成员每人不少于6次，各县市党委、政府、“三区”主要领导每人不少于6次，将招商成果转化为落地项目。各县市、州级责任部门“一把手”每月带头到招商一线现场办公、协调调度不少于1次。对“一把手”招商引资绩效实行月排位、季通报，通报情况与年度招商引资综合考评挂钩，对每季度考评成绩靠前的给予项目经费奖补。

24. 精准承接产业转移。用好加工贸易梯度转移重点承接地政策优势和滇越产能合作平台，聚焦12条产业链和沿边产业园消费电子制造、电子核心零部件组装、轻纺加工、东盟特色产品落地加工，选准目标企业，引进“链主”企业，确保每年落地一批行业龙头企业，带动产业链组团转移至红河，支持企业装备、技术、工艺提升，在承接转移中实现产业转型升级。

八、坚持敢啃“硬骨头”，增强攻坚克难能力

勇于担当，知难奋进，不把问题推给上级、压给下级、留给后任，努力把敢啃“硬骨头”形成主题教育的红河标识。

25. 加强斗争精神和斗争本领养成。面对困难不推诿、不逃避，面对风险不躲闪、不退缩，在复杂严峻的斗争中锤炼斗争本领。各级各部门要建立健全啃“硬骨头”的制度机制，实行“清单化”管理，找准制约各自发展和安全的“硬骨头”，明确目标任务，找准方法路径，拿出实招硬招逐个解决。

26. 善于攻坚克难。聚焦各类巡视巡察反馈问题整改、产业转型升级、国际口岸城市、沿边产业园、要素保障、耕地流出整改、异龙湖保护治理、人居环境提升、重金属污染治理、打击走私、防汛救灾、防风化债、民族宗教等重点难点，强化问题导向、目标导向、结果导向，按照“急、难、险、危、重”，梳理分类，分清轻重缓急，科学调配资源力量全力开展攻坚，确保问题彻底解决。

27. 为担当者担当，为干事者撑腰。落实“三个区分开来”，统筹做好追责问责和容错纠错，旗帜鲜明为政治坚定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撑腰鼓劲。注重严管和厚爱、激励和约束并重，建立受处分干部帮扶机制。深化运用职务与职级并行制度激励机制，健全完善公务员平时考核制度，把敢啃能啃“硬骨头”作为干部考察任用重要内容，激励广大干部勇于担当、知难奋进、向难求成。深化干部“能上能下”机制，让干部上得服众、下得精准。常态整治“躺平式”干部，健全精准发现、分类处置、跟踪管理机制，根据“躺平”程度分别给予红牌、橙牌、黄牌警告及教育管理，对整改效果差的采取免职、降职、“回炉重造”等方式严肃整治，坚决破除“慵懒散”。

九、坚持敢为天下先，增强改革创新能力

提振“奋勇争先、勇争第一”的精气神，不干则已、干就干好。

28. 保持“闯”的劲头。多想干得成事的办法，不讲干不成事的理由，敢闯敢干敢突破，敢于走别人没有走过的路，依托自贸试验区红河片区、蒙自经开区红河综保区等平台载体，大胆闯、大胆试、自主改，深化体制机制集成创新，突破一些政策性机制性制约，提升沿边开放水平。

29. 树立“创”的思维。破除惯性思维、摆脱路径依赖，鼓励推陈出新，开辟新赛道、探索新路径，提升改革创新能力。聚焦国家和省重要改革试点，深入挖掘推进改革试点的创新举措、总结做法成效，推动改革经验在全国全省复制推广。

30. 打造一流营商环境。全面推进“一网办、一窗办、一次办”，探索推广“先建后验”、并联审批、现场联审等模式，对企业实行“包容性”监管，无事不扰、有求必应，减少重复多头监管设施的建设投入，降低企业负担。优化办事流程，全面推行“一表申报”模式，探索建立审批服务事项线下容缺受理机制。深入推进产业“链长制”，打造“产业专属”服务链条。畅通企业诉求反映渠道，设立“办不成事”窗口，落实经营主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度，建立健全经营主体反映问题梳理、交办、督办机制，强化营商环境评价和结果运用。

十、坚持要干事更要干净，增强拒腐防变能力

把干净干事作为领导干部的底线要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，提高拒腐防变能力，知敬畏、存戒惧、守底线。

31. 强化廉洁从政。扛牢压实全面从严治党政治责任，严格落实“一岗双责”，更加自觉地用党章党规党纪约束言行，习惯在监督下工作生活，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不越红线、不碰高压线，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

32. 弘扬清廉之风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续养成俭朴之风，全面涵养良好家风，真正做到亲不逾矩、清不远疏，艰苦奋斗、厉行节约，管好家人亲属、管好身边人身边事，守住拒腐防变防线。

33. 持续正风肃纪反腐。坚决落实“清廉云南”建设红河实践十大行动，持续加大“四风”突出问题整治力度，加强新时代廉洁文化建设，按照“三不腐”要求健全制度、严格执纪、建好“护栏”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

全州各级党组织要把践行“十种鲜明导向”作为主题教育的重要载体和抓手，纳入各级党校干部教育培训，列为各级领导班子和领导干部年度考核的重要内容，定期比拼亮晒，营造“比学赶超”氛围。县市党政主要领导和州级各部门主要领导聚焦学习了什么、调研了什么、谋划了什么、实施了什么、干成了什么，每季度列出事例清单向州委报告。每年通报表扬一批践行“十种鲜明导向”实绩突出的优秀乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党总支书记。对“十种典型问题”突出的干部坚决调整处理，推动“十种鲜明导向”入脑入心、走深走实、见行见效，让好作风高效能成为红河标识，以“干部之干”带领全州各族人民群众拼搏奋斗，推动红河高质量发展出实效走在前。