近日，中共红河州委办公室、红河州人民政府办公室印发了《红河州学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》，并发出通知，要求全州各县市、州级各部门结合实际认真贯彻落实。

《红河州学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》全文如下。

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）〉的通知》（云办通〔2023〕31号）精神，深入学习推广浙江“千万工程”经验，高质量整治提升农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴，推动农业农村现代化，结合我州实际，制定本实施方案。

一、工作目标

围绕“农村基本具备现代化生活条件”目标要求，坚持党建引领、规划先行、农民自愿、因地制宜、绿色发展，全面加快农村人居环境整治提升，推动城乡融合发展，加快宜居宜业和美乡村建设。到2025年，全州乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度明显提高，乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”取得新突破。

—— 农村人居环境显著改善。全州村庄规划编制全面完成，规划审批率达到80%以上；全州农村卫生厕所覆盖率达到78%左右、农村生活污水治理率达到60%以上、农村生活垃圾处理设施覆盖率达到85%以上；国家监管的6条农村黑臭水体全面整治完成；建成30个以上绿美乡镇、3000个左右绿美村庄，异龙湖、“三海”沿岸及重点饮用水水源保护区内村庄的卫生厕所、生活污水治理、生活垃圾处理设施和绿美乡村建设基本实现全覆盖。

—— 城乡发展深度融合。稳步提升全州农村供水保障能力和水平；新改建农村公路3000公里，乡镇通三级公路及30户以上自然村通硬化路比例达到65%以上；5G网络有效覆盖率达到98%以上；消防本质安全水平持续提升；村级综合服务设施明显改善，农村寄递物流体系建设加快推进，基本公共服务均等化水平明显提升。

—— 产业发展提档升级。围绕“1+8”重点产业，加快农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等建设，推动一二三产融合发展，促进乡村产业全链条升级。全州累计建成“中国美丽休闲乡村”10个，新增打造29条“美丽乡村休闲旅游行精品线路”，建成15万户美丽庭院；乡村旅游接待游客数量、产值由2022年的1679.34万人次、138.19亿元增加到2196万人次、216.82亿元；农村居民人均可支配收入由2022年的16030元提高到20000元以上，城乡居民收入比由2.62缩小到2.48；80%以上行政村年集体经济经营性收入达到10万元以上。

—— 乡村成色全域提升。按照“串珠成链、连线成景、先易后难、组团发展、普遍受益”的原则，建成一批风景线、乡村旅游精品线、乡村振兴示范带（区），通过3年时间，对全州所有行政村全覆盖进行整治提升，其中打造100个以上（行政村）乡村振兴示范村（以下简称示范村），打造3000个以上（自然村）乡村振兴整治提升村（以下简称提升村）。

—— 乡村治理体系持续完善。党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步健全完善，乡村治理和服务重心下移、资源下沉，积分制、清单制、网格化、数字化接诉即办等治理方式不断完善。全州新增创建全国文明村镇6个、省级文明村镇30个、州级文明村镇60个，力争县级以上文明村（含培育）和文明乡镇（含培育）占比分别达到65%、80%。推进新时代文明实践中心（所、站）建设全覆盖，乡村文体设施更加完善，传统村落、传统民居、农耕文化得到有效保护，农村移风易俗持续推进，实现阵地资源整合、体制机制、服务群众需求到位，打通宣传群众服务群众“最后一公里”。

二、主要任务

（一）重点实施任务

1.　全面推进村庄规划编制管理。接续开展“干部规划家乡行动”，顺应村庄发展规律和演变趋势，合理规划确定村庄布局和发展定位，全面加快村庄规划编制审批和成果入图入库备案工作，严格执行规划。

2.　全面加强农村建房规范管理。健全农村宅基地联审联管机制，坚决遏制新增乱占耕地建房，加强村庄建设风貌引导和管控，加强历史文化名镇名村和传统村落保护，提高农房质量安全，加快农村危房改造、农房功能提升及“裸房”整治。

3.　扎实推进农村厕所革命。坚持宜水则水、宜旱则旱，规范提升改厕质量，加强改厕全过程监管，严把改厕产品质量关、施工质量关、竣工验收关。合理规划布局农村卫生公厕，加快乡村景区旅游厕所建设，落实公共厕所管护责任。加强粪污治理，协同推进厕所粪污无害化处理与农村生活污水治理。持续推进厕所问题排查整改，深入开展农村改厕技术服务和农村公厕管护提升专项行动。

4.　积极推进农村生活污水治理。加快实施农村生活污水治理攻坚三年行动，分区分类施策治理，健全完善农村生活污水治理设施建设、管理、运行、维护机制，全面整治农村黑臭水体。

5.　全面推进农村生活垃圾治理。健全城乡生活垃圾收运处置体系，原则上不再新建城乡垃圾填埋场，根据实际需求建设垃圾转运站，建设或配置生活垃圾收集房（桶、箱），尽量做到防雨、防风、防渗、卫生。加大前端农村生活垃圾源头分类减量和资源化利用，建立动态巡查机制，着力开展农村生活垃圾乱堆乱放排查整治，禁止随意倾倒、抛撒、露天堆放，有效遏制露天焚烧农村生活垃圾行为。

6.　全面推进村容村貌整治提升。全面清理村庄陈年垃圾、沟塘河渠、畜禽粪污，全面整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱画及侵占河道、道路、沟渠等现象，大力整治有碍观瞻的残垣断壁、废弃畜禽圈舍。加强杆线序化处置，推动线路整齐有序治理。统筹推进“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”专项行动向乡村延伸。大力建设美丽庭院。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。引导农户畜禽圈养或围养，推进畜禽粪污资源化利用。健全长效管护机制。

7.　加快推进绿美乡村建设。加快实施绿美乡村三年行动，鼓励引导村民通过栽植适宜本土的果蔬、花木等绿化庭院，打造房前屋后、田间地头的小景观、小花园、小果园、小菜园。继续在条件适宜区开展森林乡村建设，推进荒山荒地荒坡绿化，强化乡村绿化苗木保障体系建设。在“美丽乡村休闲旅游行精品线路”沿线路域深入开展环境整治及绿化美化。

8.　深入开展村庄清洁行动。按照“全域推进、逐年提升”的思路，因地制宜拓展“三清一改”内容，扎实推动村庄清洁向深度、广度拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边延伸。通过“门前三包”等制度明确村民责任，确保每个自然村有1名以上村庄保洁员。各村组建立完善村庄清扫保洁制度，设立村庄清洁日，实现村庄清扫保洁制度化、常态化、长效化。

（二）统筹推进任务

9.　加强农业面源污染治理。扎实开展化肥农药减量增效行动，科学调整种植结构，持续推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农膜科学使用回收，推进农业绿色低碳发展。探索“供销回收、专业处置、财政扶持”红河模式，扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。

10.　畅通延伸农村道路。继续开展“四好农村路”和城乡交通运输一体化示范创建，加快农村公路“巩固提升”工程建设，加强通村公路和村内道路连接延伸，推进入户路硬化。有序实施农村客运班线公交化改造，强化消防车道建设管理。

11.　强化农村供水保障。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，着力提升7.1万单纯依靠水窖供水人口供水保障能力，提升7.5万水窖辅助供水人口供水保障能力。配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设备，健全水质检测监测体系。加快农村供水工程改造建设，推进有条件地区城市供水管网向农村延伸，同步推进消防取水设施建设。深化农村供水水价改革。

12.　推动数字乡村建设。加快数字乡村标准化建设，持续推进数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，提高农村5G网络覆盖率。

13.　改善村级服务设施。加快提高村级综合服务设施覆盖率，实现教育、卫生、就业、养老、户籍管理、广电等政务代办服务村级全覆盖。持续实施“七彩云南全民健身工程”，加快农村应急避难场所和消防安全设施建设。加快推进“快递进村”工程，畅通县、乡、村三级快递物流配送体系。加快推进农村电商发展推动乡村电商服务站点建设。

14.　推动一二三产融合发展。充分开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，引导农民发展庭院经济，推动农文旅融合发展，培育发展乡村旅游等新业态，提高一二三产综合效益。加快推进新型农村集体经济发展。

15.　提升公共服务能力。深入实施基本公共服务提升三年行动，继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目，开展乡镇卫生院和社区卫生服务中心达标建设，保障乡镇、村两级医疗卫生服务全覆盖。提升养老助残、未成年人保护服务能力，依托行政村、较大自然村建设互助型养老服务设施，推进乡村公益性殡葬服务设施建设及管理。

16.　强化人才队伍建设。深入实施乡村振兴人才支持计划、“十个一批”多层次技能人才培养，优化创业帮扶政策，统筹农业科技、“三支一扶”、定点帮扶、东西部协作、经营主体等各类人才资源，培训乡村人才，推动青年下乡返乡兴乡。深入实施“头雁”、“耕耘者”和高素质农民培育计划，构建一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。

17.　加强精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育和“听党话、感党恩、跟党走”等主题活动，推进行政村新时代文明实践中心（所、站）全覆盖，深入开展农村精神文明创建活动、农村移风易俗重点领域突出问题专项治理和普法强基补短板专项行动。深入实施农耕文化传承保护工程。

18.　提升乡村治理效能。突出抓基层、强基础、固基本工作导向，不断健全完善乡村治理体系，创新治理方式，持续推进“三话六学”实践活动走深走实，不断提升基层治理能力。强化村规民约执行力和约束力，建立完善农村公共基础设施运行管护机制，进一步发挥共青团、妇联等群团组织作用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持五级书记抓乡村振兴，坚持循序渐进、久久为功，一张蓝图绘到底，建立党政“一把手”亲自抓、分管负责同志直接抓、一级抓一级、层层抓落实的领导体制。各级党委、政府要建立健全工作推进机制，定期研究解决工作推进中的困难和问题。州委、州政府定期召开现场推进会。各级各部门要建立领导干部挂联村组制度，按照国家、省级有关技术规范标准认真组织项目实施。

（二）狠抓责任落实。州级相关部门要加强联动衔接，细化制定专项实施方案，建立会商协调、定期调度、联合督导、考核评价、通报约谈等工作机制及配套制度。各县市可按规定整合乡村发展、乡村建设、乡村治理等各类扶持项目资金，集中资源加大对三年行动投入力度，对照标准查缺补漏。要依法依规、优先统筹协调保障项目用地需求，进一步优化规范相关审批程序，确保三年行动顺利实施。

（三）加强考核激励。将三年行动实施情况作为各级党政领导班子年度综合考核、乡村振兴战略实绩考核重要内容。坚持奖优罚劣，每年对各县市工作推进情况进行考核评价，每季度对工作进展情况进行一次通报，对真抓实干、成效明显的单位和个人予以通报表扬，对工作推进不力的进行批评约谈。各级财政部门对三年行动工作予以适当支持。

（四）力戒形式主义。树立正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，坚持求真务实，轻介入、微改造、精提升留住乡风乡韵乡愁，不搞大拆大建，不搞千村一面。坚决反对形式主义、官僚主义，反对盲目攀比、铺张浪费、劳民伤财，严格审批管控“门墙亭廊栏”，严禁搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。各级纪检监察机关和巡察、财政、审计等部门要加强监督检查，及时纠治工作偏差和苗头性倾向性问题，确保工作不跑偏、不走样、不落空。

（五）强化宣传培训。各县市、州级相关部门要紧密结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步学好学透、用好用活浙江“千万工程”经验，不断转化为实施三年行动、全面推进乡村振兴的思路方法、工作措施和具体成效。加强正面宣传和舆论引导，总结宣传一批正面典型，曝光一批负面问题。加强培训，提高广大党员干部学习践行的能力和水平，多层次、宽领域、全方位开展宣传，营造良好工作氛围。