社区是城市中最小最核心的组织单元，是提供社会基本公共服务、开展社会治理的基本单元，群众的安全感、幸福感、归属感，取决于社区各类服务，取决于基层社会治理的好坏。开远市南正街社区位于历史文化街区，目前有居民住宅楼68栋，常住人口3005人，集合了汉族、回族、彝族等18个民族，是一个多民族聚居的社区。开远市以城市更新、老旧小区改造为抓手，围绕社区短板和民生关切，聚力打造设施完善的便民服务圈、舒适乐居的活力空间和有爱有善的和谐社区，推动社区从“单一”社区向“完整”社区转变。2023年，南正街社区成功入选全国106个完整社区建设试点名单，为我州完善社区服务功能，补齐社区服务设施短板提供了实践探索。

访民、利民、暖民

建设便民服务圈

开远市秉承为民、便民理念，协同推进“老旧小区改造+完整社区建设”，不断完善基础设施建设和社区服务功能，打造“15分钟社区幸福生活圈”。一是“零距离”收集民情民意。开远市将“群众主体”的理念贯穿社区改造全过程，通过院坝协商、民意座谈、调查问卷等方式广泛收集改造诉求，全面排查、系统梳理小区现状问题，邀请党员、居民代表和小区住户参与“一院一方案”的设计与实施，让小区改造“改”到群众心坎上。二是“嵌入式”提升社区功能。开远市坚持“缺什么补什么”的原则，提升完善基础设施和公共服务设施。采用“拆违、填空”等方式，新增健身步道、休闲广场、公共篮球场等休闲娱乐空间。通过腾退还绿、疏解建绿、见缝插绿，新建特色“口袋公园”6个，新增绿化面积3000多平方米。以解决严重影响居民居住功能的问题为重点，增设公共卫生间、公交站点、充电车位、垃圾分类收集点、垃圾中转站等，建设公共停车场4个，提供车位约270个。三是“全龄段”延伸惠民范围。开远市聚焦全龄段多元化服务需求，建成棚改回迁房、市第一幼儿园、南正街特色商业街、街道综合养老服务中心等项目，按照“政府支持、社会化运营、普惠公益、综合监管”原则，建设运营老年幸福食堂，整合集贸市场、便利超市、药店等资源，居民服务需求得到“一站式”满足。

社区、景区、街区

打造活力空间

开远市充分利用南正街历史文化遗存，将特色街区改造提升与周边居民小区“微改造”相结合，实现老街新貌、老城新态。首先，修旧如故擦亮城市名片。复原南正街清代建筑和民国风貌的街区肌理，保留社区街巷格局，九天阁、阿迷县立中学牌坊等文化遗迹得到完整保护，成为城市文脉、乡愁记忆的承载地。提质升级武庙街、新文化街、灵泉西路、市西路等5条道路，社区整体风貌焕然一新。其次，古今交融激发街区活力。开远市推进闲置建筑开发利用，以“旅游+文化+休闲+美食”为定位，打造南正街商圈新纽带，建设13幢低层商业建筑，为游客提供短途游乐、体验文化的目的地。2023年6月，南正街主题街区被确定为国家AAA级旅游景区，吸引132户商户入驻。最后，传承创新拓展体验空间。开远市文化和旅游局将辖区内的南正街105号民居活化利用，邀请从事拓印、古琴、剪纸等非遗领域的4位主理人带领其创作团队入驻，定期开展学习体验活动，打造游客沉浸式文化休闲体验新天地。

凝心、用心、贴心

共建和谐社区

为深化社区共建共治共享，推动居民幸福生活再升级，开远市一方面探索“红色物业开远模式”，鼓励物业企业在组织部门、社区、行业部门指导下成立党组织，党员发挥先锋模范带头作用，当好社情民意“代言人”，实现物业企业主动融入城市社区党建格局，让物业管理和社区服务同频共振。另一方面，探索网格化治理模式，成立网格化管理工作小组，构建“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的工作模式，创新“三五、三九”活动机制（每月5日、15日、25日为网格日、安全日、遍访日，每月9日、19日、29日为活动日、学习日、公益日），开展形式多样的公益活动、文明实践活动，进一步丰富社区群众精神文化生活。2023年3月以来，南正街社区已开展“三五、三九”活动108场次，通过走访收集，解决群众意见建议近78条，社区治理由“管治”向“善治”转变。同时，开远市还实施开远市居家托养照护服务，建立智慧社区平台，重点关注“一老一小”、残疾人等群体，利用智能化服务平台的实时定位、生命体征监测、紧急救助、跌倒报警等功能，及时掌握老年残疾人身体健康状况，让老年残疾人及其家属享受到便捷服务，安心工作和生活。

作者单位：州委政策研究室、开远市委改革办