“乡村治理共参与、人居环境共守护、产业发展共出力、幸福生活共享受”，这是元阳县新街镇全福庄村最生动的写照。

近年来，元阳县新街镇全福庄村以党建引领示范工程为核心，通过采取党建引领、四级联动、移风易俗、诉源治理、智能防控、产业富民、共治共享等举措，积极探索乡村善治新路径，破解乡村治理的痛点、难点问题，将乡村治理与乡村发展统筹推进，探索出一套通过“七个一”解锁乡村“治理密码”的工作模式。 

党建引领，下好基层治理“一盘棋”

通过健全基层党组织，选优配强村“两委”干部，培养乡村治理“明白人、带头人”，把政治素质高、办事能力强的人员充实到村“两委”班子中，发挥党员、干部、群众在乡村治理中的作用，营造“干部带头干、党员示范干、群众跟着干”的良好氛围。同时，建立健全定期专题研究乡村治理工作机制，将乡村治理工作纳入村党总支书记工作考核，压实抓党建促乡村治理工作责任；聚焦乡村治理难点、堵点问题，以基层党组织为核心，发动党员、群众广泛参与，形成抓党建促治理、抓服务提效能的乡村善治工作格局。 

诉源治理，树好基层治理“一面旗”

创新和发展新时代“枫桥经验”。整合人民调解、司法调解，组建“双语”调解室，优化群众的诉求表达、心理干预、矛盾调处和权益保障机制，及时化解群众间的各类矛盾纠纷；依托《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》，成立红河州首个共享法庭，采取派出所、法庭和司法巡回办案、带案下访等形式，深入辖区，用民族谚语等方式调解群众纠纷；组建派驻法官、检察官、公安干警、司法干警、律师、人民调解员“六员”与老党员、老劳模、老政法、老专家、老干部、老教师“六老”两支法律服务工作队伍，根据纠纷类别灵活调配，及时化解群众身边的操心事、烦心事、揪心事，做到“乡村吹哨，部门报到”。

四级联动，织密基层治理“一张网”

构建“镇、村、组、户”四级网格体系。村委会把4个自然村8个村民小组分成21个网格，配备专（兼）职网格员21名，由支部书记、村组组长、党员担任网格长，老干部、老党员、村民代表共同担任网格监督管理员，组建常态化网格服务队。由镇政府统一制定网格事项责任清单，把党的建设、移风易俗、人居环境整治、社会保障等各项重点治理内容纳入网格事项管理，将空巢老人、留守儿童、伤残人员等弱势群体作为网格重点管理对象，由村党组织统筹协调、推动落实，实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决。 

移风易俗，净化基层治理“一片天”

针对群众办婚丧喜事宰牛杀猪、铺张浪费、高额彩礼等陈规陋习，党员干部以发放宣传品、利用应急广播、召开村民大会、党员带头签订承诺书等方式，开展移风易俗政策宣传。在尊重传统民俗基础上，村“两委”制定了一套整治标准，对吊丧天数、杀牲畜数量不合规，亲属上祭、用餐方式、婚丧燃放礼花礼炮、发烟发糖、邀请文艺队搭台歌舞表演等陋习，严格落实“两控制四改进四禁止”村民公约，移风易俗从根本上得到好转。

智能防控，实现基层治理“一屏通”

充分发挥青年干部带头作用，用好、管好网格化管理移动端应用系统等信息化载体，村网格员通过移动终端，将发现的安全隐患和矛盾纠纷及时上报并流转至相关部门进行处置，实现县、镇、村、户四级贯通，相关职能部门推动落实，形成多部门联动、立体化运行的社会治理信息指挥系统。同时，统筹、协调和整合乡村振兴各类资金35.13万元，安装监控、网络设备35套，建设信息控制室，全方位、全天候监控村域安全动态，达到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”要求，形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的乡村“大防控”格局。

产业富民，绘就基层治理“一幅图”

为把农户利益与乡村治理有效绑定，增强农户参与乡村治理的黏性，成立幕安乡村旅游农民专业合作社，对村内的旅游资源进行打包整理，交给云南姆拉蜜旅行有限公司负责总体运营，农户以闲置房屋和土地等资源作为基础股入股到合作社，采取“公司+合作社+农户”的发展模式，形成企业绑定合作社、合作社绑定农户的双绑机制，健全联农带农机制，形成三方共建发展模式。全村每年旅游收入预计达到300万元，村集体经济增收15万元，户均增收1万元，增加就业岗位50个。

共治共享，凝聚基层治理“一条心”

为破解“有人污染无人买单”的难题，加强对环境整治区域分片管理，除了由专人对分片分区进行日常打扫维护外，还把每月1日定为全村环境卫生整治日；建立垃圾处理收费制度，有效解决了乡村生活垃圾处理无经费的难题，村容村貌实现质的提升。同时，通过“四议两公开”程序，将守水、护田、爱村、讲卫生等内容纳入“九提倡九不准”村民公约，激发了群众共管共治的热情，实现了从村“两委”干部唱“独角戏”到全体村民“大合唱”的转变，有效解决了无章可循的难题。

近几年来，全福庄村先后被住房城乡建设部评为“全国传统村落”、被农业农村部及中央宣传部评为“全国乡村治理示范村”，以及被云南省爱国卫生运动委员会办公室、云南省农业农村厅等多个单位评为“云南省卫生村”“云南省基层社会治理创新试点”。同时，全福庄村还积极争取到上级政府及相关部门资金369.12万元，发动群众投工投劳，就地取材、因地制宜打造木栈道、鲜花小道、休闲小道和景观大道，将基础设施建设与绿美乡村发展理念有机结合，绘就了人人参与、人人共建、人人享有的“富村山居图”。